Γιάννης Ιωαννίδης - Βουλευτής Α' Θεσσαλονίκης

Συζήτηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής».

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Αναστάσιος Κουράκης): Το λόγο έχει ο Βουλευτής Α΄ Θεσσαλονίκης της Νέας Δημοκρατίας κ. Ιωάννης Ιωαννίδης.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΙΩΑΝΝΙΔΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Ευχαριστώ και τον κ. Γείτονα για την εξυπηρέτηση.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, είναι γεγονός αναμφισβήτητο ότι η επί δεκαετίες ασταμάτητη αυθαίρετη δόμηση έχει συσσωρεύσει στη χώρα πολλά προβλήματα που μας βασανίζουν όλους, προβλήματα πρωτίστως περιβαλλοντικής υποβάθμισης, αλλά και προβλήματα κοινωνικά και οικονομικά.

Εμείς στη Νέα Δημοκρατία πιστεύουμε ότι πρέπει να δοθεί οριστική λύση στη μεγαλύτερη ίσως εκκρεμότητα που υπάρχει, να δοθούν ξεκάθαρες εξηγήσεις για το μελλοντικό καθεστώς των όποιων ρυθμίσεων, αλλά και να αισθανθούν επιτέλους, οι πολίτες ότι υπάρχει κράτος δικαίου στο συγκεκριμένο θέμα.

Για το λόγο αυτό θέσαμε το ζήτημα των αυθαιρέτων με το πρόγραμμα ΖΑΠΠΕΙΟ 2 που ανέπτυξε ο Πρόεδρός μας ο Αντώνης Σαμαράς. Η εξαγγελία εκείνη για τη νομιμοποίηση των αυθαιρέτων ήταν απολύτως ρεαλιστική και μέσα στα πλαίσια τόσο του άρθρου 24 του Συντάγματος για την προστασία του περιβάλλοντος, όσο και της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας ως προς την ερμηνεία αυτού του άρθρου. Προτείναμε, λοιπόν, μια οριστική λύση που αυξάνει το προς φορολόγηση κεφάλαιο και αποκλείει κάθε δυνατότητα συνέχισης της αυθαιρεσίας.

Βέβαια, τότε η Κυβέρνηση αγνόησε τις σοβαρές εκείνες προτάσεις μας. Σήμερα, όμως, συμφωνεί με τη θέση μας και φέρνει άρον-άρον μια νομοθετική ρύθμιση με προφανή κύριο σκοπό την είσπραξη παραβόλων και προστίμων. Λείπει η διάθεση της ουσιαστικής αντιμετώπισης του χρόνιου αυτού προβλήματος και οι σε βάθος παρεμβάσεις και προκρίνεται πάλι η μέθοδος των πρόχειρων ρυθμίσεων.

Πιστεύω ότι ταυτόχρονα θα έπρεπε να φέρετε προς ψήφιση νέα χωροταξική νομοθεσία που θα περιλαμβάνει μέτρα για την αποκατάσταση του περιβαλλοντικού ισοζυγίου, τις απαραίτητες αλλαγές στο Γενικό Πολεοδομικό Κανονισμό και στη λειτουργία των πολεοδομιών και να προωθεί τις διαδικασίες ένταξης γης σε σχέδια πόλεων όπου αυτό χρειάζεται. Γιατί η έλλειψη ξεκάθαρων κανόνων για τη χρήση γης ήταν η κύρια αιτία της αυθαίρετης δόμησης και η παράλειψη να τους θεσμοθετήσετε αφήνει παράθυρα για νέες γενιές αυθαιρέτων. Πρέπει οπωσδήποτε να δοθεί τέλος σε κάθε δυνατότητα πολεοδομικής αυθαιρεσίας στο μέλλον.

Βέβαια εντός προθεσμίας, όπως είπατε –και παίρνει το νομοσχέδιο είκοσι ετών- από τη ψήφιση του νομοσχεδίου πρέπει να ολοκληρωθεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός σε όλους τους δήμους που δηλώνονται αυθαίρετες κατασκευές και χρήσεις. Αυτό είναι πολύ βασικό, ώστε να γλιτώσουμε από τη συνέχεια αυτών των καταστάσεων.

Στη συνέχεια θα ήθελα να αναφερθώ σε μερικά θέματα του σχεδίου νόμου.

Στο άρθρο 24 εκτιμώ ότι ο προβλεπόμενος για τις αυθαίρετες κατασκευές μακροσκοπικός οπτικός έλεγχος που θα διενεργείται από μηχανικό για τον εντοπισμό εμφανών βλαβών δεν είναι επαρκής για να αποκαλύψει την επικινδυνότητα ενός κτίσματος και μάλιστα αυθαιρέτου. Πρέπει να βρεθεί άλλη προσιτή μέθοδος –όχι βέβαια, ή άκρως δαπανηρή εκπόνηση μελέτης στατικής επάρκειας, ίσως με τη συνεργασία του Τεχνικού Επιμελητηρίου- και η συγκεκριμένη διάταξη να επαναδιατυπωθεί.

Όσον αφορά το ζήτημα της αναστολής στην επιβολή κυρώσεων, εκτιμώ ότι τα τριάντα χρόνια για τα αυθαίρετα εν σχέσει με τα σαράντα χρόνια που ισχύουν βάσει του προηγούμενου νομοσχεδίου για τους ημιυπαίθριους χώρους, μπορεί να αποθαρρύνουν πολλούς από το να υπαχθούν στη ρύθμιση. Υπάρχει βέβαια, το Συμβούλιο της Επικρατείας. Πιστεύω ότι αν θα ισχύει για σαράντα χρόνια, όπως ισχύει και για τους ημιυπαίθριους, το Συμβούλιο της Επικρατείας θα το περάσει. Ίσως, λοιπόν, το νομοσχέδιο πρέπει σε αυτό το σημείο να τροποποιηθεί παρότι στο άρθρο 26 προβλέπονται κάποιοι όροι παράτασης.

Θέλω να επισημάνω, επίσης, ότι στην περίπτωση της εφάπαξ καταβολής παρέχεται έκπτωση 20%. Θα μπορούσατε να αυξήσετε αυτήν την έκπτωση ώστε να προσπαθούν να πληρώσουν όλοι εφάπαξ. Θα μπορούσατε, επίσης, να δώσετε τη δυνατότητα χρονικής αύξησης σε αυτούς τους ανθρώπους, οι οποίοι δεν δύνανται τόσο πολύ γρήγορα να αποπληρώσουν αυτά, τα οποία χρωστούν. Προτείνω –επειδή κρίνεται δίκαιο- ένα ποσοστό επί των καταβαλλομένων παραβόλων νομιμοποίησης να αποδοθεί στο ΙΚΑ, ώστε να καλυφθούν έστω μερικώς οι απώλειες σε εισφορές.

Στο άρθρο 25 τα μέτρα πολεοδομικής εξισορρόπησης για την αποκατάσταση της προκαλούμενης βλάβης στο περιβάλλον, στα οποία αναφέρεται και η έκθεση της Διεύθυνσης Επιστημονικών Μελετών της Βουλής πρέπει να είναι συγκεκριμένα και περισσότερο σαφή και να προβλέπεται σχετική προθεσμία για την εφαρμογή τους ανά ΟΤΑ.

Στο παράρτημα 2 του νομοσχεδίου είναι θετικό ότι έχει περιληφθεί ο κοινωνικός συντελεστής, κάποια μέριμνα δηλαδή για περιορισμό των προστίμων για ΑΜΕΑ κτλ. Ίσως υπάρχει δυνατότητα για διεύρυνση που να περιλαμβάνει και άλλες πραγματικά ευπαθείς κοινωνικά ομάδες, όπως οι υπερπολύτεκνοι, τουλάχιστον στις περιπτώσεις μοναδικής κατοικίας ή πολύ χαμηλού εισοδήματος.

Είναι θετικό το ότι η Κυβέρνηση αποφάσισε να υιοθετήσει τη θέση την οποία είχαμε προτείνει για το ζήτημα της αυθαίρετης δόμησης. Θετικό είναι, επίσης, ότι ο Υπουργός ενσωμάτωσε αρκετές παρατηρήσεις που έγιναν στην αρμόδια Επιτροπή. Αυτό είναι το πνεύμα του διαλόγου και έτσι βελτιώνονται τα νομοσχέδια.

Παρά το ότι του συγκεκριμένου νομοσχεδίου έπρεπε να προηγηθούν άλλου είδους ρυθμίσεις, όπως ανέφερα παραπάνω, εντούτοις παρουσιάζει πολλά σημεία με τα οποία συμφωνούμε. Γι’ αυτό το λόγο είμαστε θετικοί στο να το ψηφίσουμε επί της αρχής.

Ευχαριστώ πολύ.